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省政府出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》
 发表时间:2018-10-09
  日前,四川省人民政府出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。从加强党对民办学校的领导,创新体制机制,健全扶持制度,加快现代学校制度建设,加强教师队伍建设,提高教育教学质量,提高管理服务水平等方面,《意见》提出具体的实施要求,以进一步调动社会力量兴办教育的积极性,促进我省民办教育持续健康发展。《意见》自印发之日起实施,有效期5年。
  《意见》要求,民办学校要把党组织建设有关内容纳入学校章程。完善民办学校党组织设置,理顺民办学校党组织隶属关系,选好配强民办学校党组织负责人。民办学校党组织领导班子成员的选配与任免,要报上级党组织批准。民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员。把民办学校党组织建设作为民办学校年度检查(年度报告)的重要内容。
  《意见》指出,对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。举办者依法自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校,依法依规办理登记。其中,实施义务教育的学校,不得登记为营利性民办学校。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。
  《意见》要求,放宽办学准入条件。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。县级以上人民政府要重新梳理民办学校准入条件和程序,制定准入负面清单,列出禁止和限制的办学行为,进一步简政放权,吸引更多的社会资源进入教育领域。
  推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。
  《意见》要求,加大财政投入力度,创新财政扶持方式,落实税费优惠等激励政策,实行差别化用地政策,实行分类收费政策,保障依法自主办学。
  《意见》指出,民办学校要依法制定章程,按照章程管理学校。其中1/3以上的董(理)事应当具有5年以上教育教学经验。健全党组织参与决策制度,积极落实“双向进入、交叉任职”的规定。完善校长选聘机制,依法保障校长行使管理权。民办学校校长应具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩,个人信用状况良好。学校关键管理岗位实行亲属回避制度。完善教职工代表大会和学生代表大会制度。
  《意见》要求,民办学校要着力加强教师思想政治工作,健全教师专业发展机制。各地和各民办学校要将民办学校教师队伍建设作为民办学校办学水平评估的重要内容。严格执行教师资格制度,严把教师入口关。民办学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训,落实5年一周期的教师全员培训制度,不断提高教师的业务能力和水平。
  《意见》要求,鼓励举办优质、有特色的普惠性民办幼儿园,坚持科学保教,防止和纠正“小学化”现象。中小学校要执行国家课程方案和课程标准,坚持特色办学、优质发展,努力满足多样化需求。职业院校应明确技术技能人才培养定位,服务区域经济和产业发展,深化产教融合、校企合作,提高技术技能型人才培养水平。鼓励举办应用型本科高等学校,培养适应经济结构调整、产业转型升级和新技术、新产业、新业态、新商业模式需要的人才。
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